Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року Справа № 924/590/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач),суддівФролової Г.М., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат"на постанову від 26.11.2013 Рівненського апеляційного господарського судуу справі№924/590/13 господарського суду Хмельницької областіза позовом за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаШепетівського міжрайонного прокурора в інтерерсах держави в особі Шепетівської міської ради Управління Держземагентства у Шепетівському районідоПублічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат"провнесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 28.04.2012, укладеного між Шепетівської міської радою та ПАТ " Шепетівський цукровий комбінат" За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - не з'явились

Від Генеральної прокуратури України - Кузнецова Ю.В.

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 21.01.2014 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді -Фролова Г.М., Яценко О.В.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 07.10.2013 (судді:Олійник Ю.П., Гладюк Ю.В., Заярнюк І.В.) позов задоволено, внесено зміни до п.9, укладеного між Шепетівською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Шепетівський цукровий комбінат", договору оренди землі від 28.04.2012, замінено цифри "15,87грн. в рік" цифрами "63,46грн. в рік".

Постановою колегії суддів Рівненського апеляційного господарського суду від 26.11.2013 у складі: Гулової А.Г., Маціщук А.В., Петухова М.Г. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст. 144 Конституції України, ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування України", положень Земельного кодексу України, положень Закону України "Про оренду землі".

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Шепетівської міської ради від 29.03.2012 №28 "Про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою, технічної документації із землеустрою та розгляд проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою (згідно із ст.124 Земельного кодексу України (оренда)" передано ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" на умовах оренди земельну ділянку площею 10кв.м. по вул.Старокостянтинівське шосе, 31, для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних споруд строком на 5 років.

На виконання вказаного рішення, 28.04.2012 Шепетівською міською радою (орендодавець) та ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" (орендар) укладено договір оренди землі, згідно п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних споруд (будівля КН), яка знаходиться у м.Шепетівка, вул.Старокостянтинівське шосе, 31.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 10кв.м.

Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 528,87грн.

Відповідно до п.8 договору, він укладений на 5 років (до 27.04.2017).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 15,87грн. в рік (п.9 договору).

Пунктом 12 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Земельна ділянка передана відповідачу в користування згідно акту приймання-передачі від 24.05.2012.

Судами також встановлено, що рішенням від 25.06.2012 за №14 Шепетівської міської ради "Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності несільськогосподарського призначення" затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки на території м.Шепетівка згідно додатку. Рішення набуває чинності з 01.01.2013.

На підставі рішення, позивач направив відповідачу лист №01-34/57 від 08.01.2013 з пропозицією внести зміни до договору оренди від 28.04.2012.

16.01.2013 позивач надіслав відповідачу для підписання додаткову угоду до договору оренди від 28.04.2012, згідно якої орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і становить 63,46 грн. на рік.

Відповідач відмовився підписувати додаткову угоду, в зв'язку з чим Шепетівський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Хмельницької області з даним позовом в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради про внесення змін до п.9 договору оренди земельної ділянки від 28.04.2012 щодо встановлення орендної плати у розмірі 63,46грн. на рік.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст.288.5-288.5.2 Розділу ХІІІ Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Господарськими судами встановлено, що пунктом 12 договору від 28.04.2012 сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

З огляду на те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, враховуючи, що сторонами у договорі оренди землі від 28.04.2012 передбачена можливість перегляду орендної плати на вимогу однієї із сторін, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, зміна ставок орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, міська рада має право на свій розсуд та в межах своєї компетенції розпоряджатися землями територіальної громади, в тому числі і визначати розмір орендної плати на земельні ділянки.

Згідно ч.1 ст.59, ч.1 ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як зазначено судами, на підставі ст.288 Податкового кодексу України 25.06.2013 Шепетівською міської радою було прийнято рішення №14 "Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності несільськогосподарського призначення", згідно якого встановлено нові ставки орендної плати на земельні ділянки. Матеріали справи не містять доказів на підтвердження зміни або визнання недійсним у судовому порядку вказаного рішення, а тому, в силу приписів ст.144 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування", воно є обов'язковим для виконання на відповідній території.

З огляду на викладене, суди обгрунтовано дійшли висновку про задоволення позовних вимог.

З урахуванням наведеного, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат" залишити без задоволення.

Постанову від 26.11.2013 Рівненського апеляційного господарського суду у справі №924/590/13 господарського суду Хмельницької області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Г. Фролова

О. Яценко